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中国人民政治协商会议洛阳市委员会提案工作条例

发布时间:2019年10月11日

 

中国人民政治协商会议洛阳市委员会提案工作条例

 

(2005年2月2日环亚国际娱乐靠谱吗洛阳市第十届委员会常务委员会第五次会议通过,2012年12月19日环亚国际娱乐靠谱吗洛阳市第十一届委员会常务委员会第二十三次会议修订,2019年9月27日环亚国际娱乐靠谱吗第十三届洛阳市委员会常务委员会第七次会议修订)

 

第一章  总 则

第一条  为充分发挥人民环亚国际娱乐靠谱吗提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》《中国人民政治协商会议河南省委员会提案工作条例》及有关规定,结合我环亚国际真人游戏提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案是环亚国际娱乐靠谱吗委员,参加环亚国际娱乐靠谱吗的各党派、各人民团体,环亚国际娱乐靠谱吗各专门委员会,环亚国际娱乐靠谱吗全体会议期间的界别、委员小组(以下统称提案者),向环亚国际娱乐靠谱吗全体会议或者常务委员会提出并上交提案审查委员会或者提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案,交承办单位办理并作出书面答复。

提案是履行人民环亚国际娱乐靠谱吗职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、环亚国际娱乐靠谱吗新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,充分发扬民主,广开言路,改革创新,调动一切积极因素,为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章服务,为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民环亚国际娱乐靠谱吗的一项全局性工作,环亚国际娱乐靠谱吗委员和参加环亚国际娱乐靠谱吗的各党派、各人民团体以及环亚国际娱乐靠谱吗各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  环亚国际娱乐靠谱吗全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或者提案委员会关于提案审查情况的报告。

 

第二章  机构设置

第七条  每届环亚国际娱乐靠谱吗第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届环亚国际娱乐靠谱吗委员中产生,由第一次会议预备会议决定,负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第八条  每届环亚国际娱乐靠谱吗第一次会议闭会后,提案审查委员会根据情况作必要调整,经常务委员会会议审议通过,作为提案委员会列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议洛阳市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条  提案委员会的职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告,向环亚国际娱乐靠谱吗全体会议报告提案审查情况,向环亚国际娱乐靠谱吗常务委员会会议、主席会议报告工作;

(二)制定环亚国际娱乐靠谱吗全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)组织征集提案,编发提案参考题目,做好知情明环亚国际娱乐靠谱吗调服务;

(四)负责提案的受理、编目、录入、审查、立案、送交及归档,协商协助确定初分承办单位;

(五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的商请承办单位重新办理,对未按期办复的及时催办;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向市委、市政府及有关部门反映重要意见和建议;

(七)组织重点提案的遴选与督办;

(八)组织提案工作的宣传报道和评选表先,逐步推动提案公开;

(九)组织提案工作学习研讨和经验交流,开展理论研究和业务培训;

(十)加强与中共洛阳市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、环亚国际真人游戏办公室以及各承办单位的联系;

(十一)加强与环亚国际娱乐靠谱吗委员和各民主党派、有关人民团体以及环亚国际娱乐靠谱吗其他专门委员会的联系与协作;

(十二)接受全国环亚国际娱乐靠谱吗提案委员会和省环亚国际娱乐靠谱吗提案委员会的指导;保持与各省辖环亚国际真人游戏提案委员会的联系;加强与各县(市)区环亚国际娱乐靠谱吗提案委员会的联系,互通情况,交流经验,指导工作。

第十条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由提案委员会主任审定、签发。

第十一条  提案委员会全体会议一般每半年举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十二条  提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构,是环亚国际娱乐靠谱吗机关的组成部分。

 

第三章  提案的提出

第十三条  提案的提出方式:

(一)环亚国际娱乐靠谱吗洛阳市委员会委员、住洛全国环亚国际娱乐靠谱吗委员、省环亚国际娱乐靠谱吗委员,可以个人名义或者联名方式提出提案,联名提案者须出于自愿。

﹙二﹚环亚国际娱乐靠谱吗全体会议期间,可以界别、委员小组或者联组名义提出提案。

(三)参加环亚国际娱乐靠谱吗洛阳市委员会的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。

(四)环亚国际娱乐靠谱吗洛阳市委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十四条  提案的基本要求:

(一)提案应当围绕党和国家大政方针和我市的中心工作,坚持问题导向,聚焦我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题,在深入调查研究基础上提出。

(二)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,须一事一案,实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,签名列于首位,以界别、委员小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名,以党派、人民团体、环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章。

(四)实行提案审查签制度,统一格式和审查步骤。

(五)提案的提出注重质量不比数量。

(六)提案者姓名(单位名称全称)、地址、电话、手机号码应真实有效且保证畅通。提交后,如有变化须及时报告提案委员会,否则,导致联系不上、无法对接的,按撤案处理。

第十五条  提案可以在环亚国际娱乐靠谱吗全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十六条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,根据发展变化的新情况、新问题,随时提出意见和建议。也可将有关调研报告,在环亚国际娱乐靠谱吗全体会议、常务委员会会议、专题协商会上的发言按照标准要求转化为提案。

第十七条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。

第十八条  重点提案在广泛征求意见的基础上提出,经提案委员会主任会议通过,由环亚国际真人游戏主席会议确定。

 

第四章  提案的审查和处理

第十九条  提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,依照提案审查的标准和程序,对收到的提案进行审查和处理。

经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工协商确定承办单位。凡涉及两个或者两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

    第二十条  不符合本条例第三章规定,或者有下列情形之一的提案,不予立案。

(一)与党的基本理论和路线、方针、政策不相符的;

(二)涉及党和国家秘密的;

(三)违反宪法和法律规定的;

(四)与环亚国际娱乐靠谱吗章程或者全国环亚国际娱乐靠谱吗、省环亚国际娱乐靠谱吗、环亚国际真人游戏全体会议决议及常务委员会会议决议相违背的;

(五)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(六)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(七)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的;

(八)属于学术研讨的;

(九)为本人或者亲属解决个人问题的;

(十)宣传、推介具体作品、产品的;

(十一)指名举报的;

(十二)涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的;

(十三)超出人民环亚国际娱乐靠谱吗履职范围,对国家机关及其工作人员要求进行质询或者追责的;

(十四)内容空泛、没有具体建议的;

(十五)不符合一事一案原则的;

(十六)所提内容不属于本市办理职权范围的。

提案立案情况应适时在环亚国际真人游戏网站公示。未予立案的,视情以委员来信或者反映社情民意信息等方式送有关部门处理或者参考;提案者也可修改完善后重新提交;在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

第二十一条  提案委员会对涉及全局问题的重要提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十二条  环亚国际娱乐靠谱吗全体会议期间,经审查立案的提案,由市委、市政府与环亚国际真人游戏联合召开提案交办会议,按归口管理的原则,集中送交有关单位承办;环亚国际娱乐靠谱吗全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位承办。

 

第五章  提案的办理

第二十三条  承办提案的中共洛阳市委有关部门、市人民政府有关部门和其他有关单位,各县(市)区党委和人民政府,有关人民团体等,根据国家法律法规、政策和有关规定办理提案,并对立案的提案向提案者作出书面答复。

要把协商贯彻提案办理全过程。各提案承办单位应坚持提案办理前、办理中、办理后与提案人沟通协商。承办单位主要领导应阅批所有提案、领办重点提案、督查提案办理的进展情况、督促提案办理答复后的事项落实。应当明确提案承办单位主要领导负总责,明确主管领导分工负责,明确提案具体办理部门,明确提案办理具体责任人,明确提案办理的时限,不断提升提案办理的制度化水平。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,由单位主管领导签发并加盖公章。对于采纳的应抓紧落实,对不予采纳的应向提案者说明情况,解释清楚。

(二)委员个人的提案,办理复文寄送委员本人;委员联名的提案,办理复文寄送第一提案者;党派、人民团体、环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、委员小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。中共洛阳市委有关部门承办的提案,办理复文抄送市委办公室;政府有关部门承办的提案,办理复文抄送市政府办公室。所有办理复文均须抄送环亚国际真人游戏提案委员会。

(三)涉及两个或者两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与会同办理单位协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见书面告主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位就涉及本单位职责的事项分别答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,应当及时向提案委员会反馈意见。

(五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的解释说明或者重新答复。

(六)办理党派、人民团体、环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会提案,承办单位在书面答复前,应视情况通过座谈会等形式征求党派、人民团体、环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会的意见。

第二十四条  有序推进提案办理结果公开和提案内容向社会公开,适时开展提案办理评议。

 

第六章  提案的督办

第二十五条  提案督办的主要任务是推动提案承办单位按照规定的期限和要求办理提案,加强与提案者的沟通协商,提高办理质量和成效,公开办理结果,加快转化落实。

第二十六条  提案的督办由环亚国际真人游戏办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第二十七条  提案的督办要注重调查和协商,在充分了解情况的基础上,依次采取电话提醒、书面催办、走访督办、通报批评等方式,推动提案办理工作。

第二十八条  重点提案督办可以采用环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、视察调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十九条  对于党派、人民团体、环亚国际娱乐靠谱吗专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送环亚国际娱乐靠谱吗主席、副主席,并可以提出督办建议。对于提案中的重要意见和建议,可以通过《重要提案摘报》等方式报送有关领导。

第三十条  对于未按期办复的提案,市委、市政府与提案委员会应当及时催办。

 

第七章  提案工作的表彰

第三十一条  对于优秀提案、先进承办单位和个人,环亚国际真人游戏应当给予表彰。

第三十二条  优秀提案原则上从重点提案中产生。

优秀提案的主要标准和基本条件:

(一)选题准确,围绕党和国家大政方针,市委、市政府中心工作和我市经济社会发展中的重要问题,人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题建言献策。

(二)针对性强,反映情况真实,分析问题深入,提出建议具体,具备严肃性、科学性、可行性。

(三)成效显著,对宏观决策、长远规划有重要参考价值。对改进工作有明显作用。

(四)提案格式规范,案由明确,文字简明。

第三十三条  先进承办单位及个人原则上优先从承办重点提案的单位和具体经办人员中产生。

先进承办单位及个人评选条件:

(一)办理提案坚持实事求是,做得到的认真负责办理,做不到的直截了当给予答复。

(二)办理工作有领导负责,有专人承办;制度健全、程序规范,按时限书面答复提案者;及时进行提案综合分析和办理工作总结。

(三)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实。

(四)办理工作成效明显,对应当解决并有条件解决的及时予以解决,多数提案者对办理工作表示满意。

第三十四条  优秀提案、提案办理工作先进单位及个人的评选应当发扬民主,广泛征求意见。经提案委员会主任会议初选后,报请主席会议审定。

 

第八章  附 则

第三十五条  本条例经环亚国际真人游戏常务委员会会议审议通过后实行。提案委员会可结合实际情况,制定相应实施细则。

第三十六条  各县(市)区环亚国际娱乐靠谱吗可以根据本条例,结合实际情况,制定相应的规定。

 

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